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“沿海捎帶” 試點連云港港：“大潮”與“暗礁”共存
信息來源： 發布日期：2025-01-23 瀏覽次數：
連云港港新聞網（記者 張新語）近日，交通運輸部將連云港港定為“外貿集裝箱沿海捎帶業務”試點港口，這對現階段的連云港港來說無疑是一個好消息。相信很多人都從新華社、中國網等權威媒體獲悉了這一事件，也從各種渠道看過《國務院關于同意繼續在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區暫時調整適用有關行政法規規定的批復》《交通運輸部關于延續境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業務試點政策的公告》，在此，無需贅述公告全文，僅提煉出幾個核心關鍵詞以概括其核心內容：境外、非五星旗、遠洋干線船舶、全程提單。
境外一詞，在此指的是那些在中國領土范圍以外的國家或地區注冊并運營的國際集裝箱班輪公司。回顧自2013年以來沿海捎帶業務相關政策的演變歷程，我們不難發現，中國正以前所未有的開放姿態擁抱世界。起初，政策僅限于“允許中資公司擁有或控股的非五星旗船舶在中國沿海港口與上海港之間試行外貿進出口集裝箱的沿海捎帶業務”。隨后，在2015年，這一試點范圍擴大至上海、福建、廣東、天津等地。至2017年及2018年，試點進一步擴展至湖北、四川、遼寧、浙江、海南等省份，且參與試點的班輪公司也從最初的中資企業擴展到了外資企業。
所謂非五星旗，即指船舶上懸掛的國旗并非中國五星紅旗，意味著這些船舶在注冊登記、運營管理及稅收繳納等方面不受中國法律的直接管轄。
遠洋干線船舶則是指，參與沿海捎帶業務的兩條船舶均須為遠洋干線船舶，這是業務實施的一項重要條件。
至于全程提單的要求，則強調每一次沿海捎帶的貨物必須直接抵達目的港，不允許包含中途需要轉運的貨物。舉例來說，如果有一批貨物H計劃從連云港港運往南非德班港，而另一批貨物T則需先從連云港運往新加坡，再中轉至南非德班港，那么貨物H符合沿海捎帶的要求，而貨物T則因需中途轉運而不符合該業務要求，因此不能參與沿海捎帶。
連云港港憑借其得天獨厚的區位布局優勢，深厚的歷史發展底蘊以及蓬勃發展的國際貿易需求，被選為新一輪“沿海捎帶”業務的試點港口。
所謂“沿海捎帶”，可以簡單理解為國際貨物在中國“搭順風車”，這與上海港、連云港港聯合推出的“連申快航”服務在某些方面有相似之處，且在特定情境下，其優勢甚至可能超越“連申快航”。
當前，“沿海捎帶”試點政策的實施，無疑為連云港港的物流服務增添了新的活力，為國際航運公司和貨主開辟了一條更為靈活、高效的物流通道。還為連云港港口帶來更多的國際航運資源和業務機會，尤其是能夠很好地促進外輪公司在連云港開設外貿干線，降低船公司的運營成本。
這一政策不僅提升了連云港港在國際物流網絡中的戰略地位，還因其作為中轉港的吸引力增強，促使更多周邊地區的遠洋貨物選擇連云港港作為轉運節點，從而有效擴大了其集裝箱業務量，進一步夯實了連云港港在“一帶一路”倡議中的核心樞紐角色。
然而，如同任何事物都有其兩面性，“沿海捎帶”業務因觸及沿海運輸權的開放議題，長期以來一直是業界爭議的焦點，對此，無論是支持者還是反對者大多數學者均主張在推進沿海捎帶業務開放時應采取審慎而穩健的態度。展望未來，連云港港在“沿海捎帶”領域的具體表現與成就無疑值得我們持續關注與期待。